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“一江一河”初具寵物友好基礎,將繼續(xù)提高濱水公共服務溫度

發(fā)布時間:2024-01-03 22:13:06來源: 19333647

攜寵同行是廣大市民尤其是年輕人喜愛的休閑方式。當越來越多的寵物,特別是寵物狗,進入城市公共空間,寵物友好如何成為社會共識?“寵物友好”理念落地需要哪些支持?寵物與公眾如何在同一空間和諧共處?

上海“一江一河”(黃浦江、蘇州河)濱水公共空間作為城市精細化管理的實踐示范區(qū),近期正在推進“全齡友好”工作,包括兒童友好、無障礙設施等建設,持續(xù)提高濱水公共空間的服務溫度。

2023年12月25日,上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委(市“一江一河”辦)組織召開“‘一江一河’濱江區(qū)域?qū)櫸镉押媒涣餮杏憰?rdquo;。浦東新區(qū)、寶山區(qū)、楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū),市寵物業(yè)行業(yè)協(xié)會代表,部分市民以及澎湃研究所參加。

市“一江一河”辦相關負責人指出,目前“一江一河”部分沿岸區(qū)域已經(jīng)初具“寵物友好”基礎,未來,將充分考慮廣大市民的訴求和需求,進一步提升寵物友好公共服務。

濱水空間寵物友好并非一蹴而就

“一江一河”區(qū)域最早出圈的寵物友好空間是徐匯濱江。如今那里依然是熱門打卡地。但徐匯濱江的寵物友好并非一蹴而就。

據(jù)徐匯濱江管理方西岸集團介紹,2010年徐匯濱江一期公共空間對外開放時是禁止遛狗的。之后10年,隨著需求增長,徐匯濱江逐步開放遛狗空間,但要求牽狗繩、大型犬戴嘴套。2020年,為了進一步滿足市民訴求、提升水岸溫度,徐匯濱江開辟一處萌寵樂園,供寵物自由玩耍;同時,聯(lián)合濱水空間引進的兩個咖啡商家,提供寵物友好相關服務,最終形成今日受養(yǎng)寵群體好評的全域?qū)櫸镉押梅諊?/p>

徐匯濱江萌寵樂園入園規(guī)則。董懌翎 攝

徐匯濱江逐步開放寵物友好空間突顯上海寵物行業(yè)的市場變化。上海市寵物業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長趙惠麗談到,據(jù)不完全統(tǒng)計,上海有100多萬條寵物狗、超過120萬只寵物貓。寵物行業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟起到了多方面的促進作用。浦東新區(qū)如今有100多家寵物醫(yī)院,八年前僅為二三十家。世博文化公園里10000平方米的狗GO樂園吸引了長三角地區(qū)的養(yǎng)寵群體駕車前來打卡。

趙惠麗認為,寵物友好是社會文明程度的重要體現(xiàn)。建設寵物友好城市,能鼓勵領養(yǎng)代替購買,促進流浪動物的收養(yǎng)。2023年6月,上海11家委辦局聯(lián)合印發(fā)的《上海市文明養(yǎng)寵三年行動重點工作任務書(2023-2025)》提出,要“不斷提升養(yǎng)寵管理精細化水平,更好凝聚全社會文明養(yǎng)寵共識……大力營造人與自然和諧共生的社會氛圍”。

徐匯濱江管理方也注意到,近年來,養(yǎng)寵群體的文明意識與綜合素質(zhì)明顯提高,不處理寵物排泄物的行為比較少見,而非養(yǎng)寵群體對寵物的接受度也在提高。基于此前的實踐與反饋,管理方進一步將濱江腹地自營商場西岸鳳巢(AI PLAZA)定位為寵物友好空間。

位于蘇河灣的萬象天地也在積極打造寵物友好空間,以吸引更多的年輕消費者。在籌備初期,萬象天地便將寵物友好體系植入空間打造,并結合上海市養(yǎng)犬管理條例與項目硬件條件,制定了相關規(guī)則。2022年10月份商業(yè)體開業(yè)后,經(jīng)營方通過各類活動強化“寵物友好”標簽,讓這里成為了養(yǎng)寵人士的聚集地。

萬象天地寵物友好指引。圖片引用自“一點萬象”app

但澎湃新聞記者在研討會現(xiàn)場獲悉,市民在“一江一河”不同區(qū)段的體驗仍存在差距,并非所有區(qū)段都有條件專設區(qū)域供寵物撒歡,有些區(qū)段寵物場地不夠用,還有區(qū)段仍然“遛狗難”。

“完全開放也是一刀切”

相較于沿岸居民區(qū)密集的蘇州河,尺度更大的黃浦江岸線情況更為復雜,各區(qū)段試點“寵物友好”面臨的問題也不盡相同。

首先是客觀條件限制。黃浦區(qū)擁有8.3公里的黃浦江岸線,其中外灘、十六鋪碼頭區(qū)段為城市重要景點;臨近徐匯區(qū)段的3公里岸線是上海馬拉松賽事必經(jīng)之地,地面鋪設透水瀝青不易清潔,均不具備寵物友好的條件,僅董家渡區(qū)域的2.2公里岸線有試點可能。

浦東新區(qū)情況更為特殊,濱江空間24公里連續(xù)貫通的騎行道已對管理者提出更高要求,如果開放遛狗,人、車、狗的安全均存在風險。因此管理方認為,目前,引導市民攜寵物前往世博文化公園的狗GO樂園和浦東濱江東岸南部延伸段的萌寵樂園更為穩(wěn)妥。

其次,個別區(qū)段管理權限尚未厘清。據(jù)相關單位介紹,寶山區(qū)6公里濱江岸線目前涉及市容綠化、街道、水務局等管理主體,濱江空間管養(yǎng)由各部門按條線執(zhí)行,實踐寵物友好理念時機尚未成熟。未來,隨著上海吳淞口國際郵輪旅游度假區(qū)開發(fā)運營管理有限公司投入運作,或統(tǒng)一管理。

再次,非養(yǎng)寵群體對于寵物的接受度,在一定程度上影響寵物友好的推進度。2023年初,楊浦區(qū)曾嘗試對濱江空間小型犬種的遛狗行為進行“柔性管理”,結果接到市民投訴,“保安不制止、不作為”。5月,管理方開辟兩處草坪作為寵物活動空間,不同市民訴求重新達到平衡。但是,管理者也提到,因城市更新,目前楊浦區(qū)濱江腹地多區(qū)域處于“真空”狀態(tài),未來隨著人流逐步恢復,新建成商業(yè)空間開放,不同群體對于寵物友好的需求可能面臨再平衡。

最后,一旦人寵產(chǎn)生矛盾、造成傷害,雖然寵物主人負全責,但“屬地責任”還是會置管理方于風險中。而管理過程中產(chǎn)生的養(yǎng)護、保潔、耗材、人力成本,都是寵物友好仍未能在“一江一河”區(qū)域擴大試點的主要原因。

不同區(qū)域,客觀條件不同,人群偏好、對寵物的接納度不同,寵物友好的實踐經(jīng)驗不一定能直接復制落地,因此,有參會者提出“完全開放也是一刀切”,進一步寵物友好之前,還有許多工作要做。

2023年3月,上海徐匯濱江親水平臺。中新社記者 殷立勤 攝

加強引導,分層推進,回應市民訴求

現(xiàn)場參會嘉賓,對“一江一河”區(qū)域構建更友好、更多樣的寵物友好環(huán)境提出了建議。

市“一江一河”辦下一步將會同各區(qū)段依托街鎮(zhèn)管理、執(zhí)法力量,加強對日常遛狗行為的引導——對于目前全線禁止遛狗的區(qū)段,希望在管理、執(zhí)法條件能夠支持的情況下,對標養(yǎng)犬管理條例下所允許的遛狗行為,適當擴大試點;對于已經(jīng)形成寵物友好氛圍和進行試點的區(qū)段,可進一步與區(qū)域內(nèi)的商業(yè)空間聯(lián)動,協(xié)作探索,持續(xù)提升水岸溫度。

市“一江一河”辦還將與市寵物業(yè)行業(yè)協(xié)會建立長效工作機制,對寵物友好的環(huán)境建設制定參考。未來,還會考慮制作寵物友好地圖,做好理念傳播與行動指引。

要達成寵物友好的共識、建立寵物友好城市,不僅需要城市管理者將寵物友好概念植入到工作中,更需要非養(yǎng)寵人士的理解和接納,包括對寵物社交習性的基本了解與尊重。同時,寵物友好城市也對養(yǎng)寵人士提出更高的要求,如對寵物的健康免疫措施、身份信息登記、寵物的社會化訓練等。

有法可依,依法執(zhí)行是建設寵物友好城市的重要前提。此前已有報道提到,隨著城市寵物數(shù)量增加、寵物種類多樣化,目前還在實施中的2011年版養(yǎng)犬管理條例已經(jīng)不適應現(xiàn)實管理需要,修改該條例已作為預備項目納入《上海市十六屆人大常委會立法規(guī)劃(2023-2027年)》中。

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