高等教育為什么要分類發展？長期以來高等教育這一塊，它總體上是有一個同質化的傾向，大家都在同一個賽道上都想成為研究型大學，都想不斷升格，所以現在導致了一個比較凸顯的問題，千校一面、千人一面，就是高校培養的人和社會的需求，存在一定程度上的脫節。
圍繞這個問題，《綱要》提出將按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術體育等高校差異化發展。
浙江大學黨委書記 任少波：也就是說要使得“金字塔”型這樣的一種建設模式，變成“五指山”型，每一個“指”都應該有從基礎到高端這樣一個發展的通道。所有的高校不一定完全是三種類型，但是它確實是應該找到一個它的賽道、適宜的評價體系、適宜的資源保障體制機制。使得每一類高校都能夠在各自的賽道上，能夠放心賽跑，都能夠沖向它的一個高峰。
建立分類管理 分類評價機制
同時，《綱要》還提出要建立分類管理、分類評價機制。根據不同類型高校功能定位、實際貢獻、特色優勢，建立資源配置激勵機制，引導高校在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色。那么怎么引導、怎么評價？